Schwerin schützt Schelfstadt und Paulsstadt mit einer Zweckentfremdungssatzung vor Ferienwohnungsflut und sichert bezahlbaren Wohnraum im Innenstadtbereich.

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Schwerin will Umwidmung von Wohnraum in Ferienquartiere regulieren: Zweckenentfremdungssatzung für Schelfstadt und Paulsstadt geplant 

Pressemitteilung
16. September 2025

Schwerin will Umwidmung von Wohnraum in Ferienquartiere regulieren:
Zweckenentfremdungssatzung für Schelfstadt und Paulsstadt geplant

Die Landeshauptstadt Schwerin will mit einer Zweckentfremdungssatzung verhindern, dass in der Schweriner Innenstadt immer mehr Wohnungen in Ferienquartiere für Touristen umgewandelt werden. "Wir wollen nicht abwarten, bis das Kind in den Brunnen gefallen ist und eine unkontrollierte Umwidmung von Wohnraum in Ferienquartiere verhindern: Schon jetzt sind in der Schelfstadt und der Paulsstadt die meisten Ferienwohnungen angemeldet. Eine Entwicklung, die sich mit der Verleihung des Welterbetitels 2024 weiter beschleunigt hat. Die Verknappung des Wohnraums führt zu steigenden Mieten, insbesondere bei Neuvermietungen. Wir möchten mit der Satzung sicherstellen, dass das Wohnen in der Innenstadt auch für Normalverdiener weiterhin möglich ist", sagt Oberbürgermeister Rico Badenschier.

Die Stadtverwaltung bringt den Entwurf der Zweckentfremdungssatzung am Dienstagabend in den Hauptausschuss ein. Sie greift damit auch einen früheren Beschluss der Stadtvertretung auf, den Milieuschutz in der Innenstadt zu verstärken. "Wir reden hier über zwei unterschiedliche Stadtentwicklungsinstrumente - das eine zielt darauf, die Umwandlung von Miet- in Eigentumswohnungen zu regulieren, damit angestammte Bewohnergruppen nicht verdrängt werden. Das andere soll Wohnraum generell vor einer Zweckentfremdung schützen. Wir glauben, dass eine Zweckentfremdungssatzung für Schwerin das bessere Instrument ist, um das Wohnraumangebot in der Innenstadt für das dauerhafte Wohnen zu erhalten. Durch die Einführung einer Wohnraumnummer für genehmigte Ferienwohnungen bekommen wir zudem zuverlässigere Daten und können die Entwicklung in bestimmten Stadtteilen besser im Blick behalten", argumentiert Oberbürgermeister Rico Badenschier, der gleichzeitig für den Bereich Stadtentwicklung zuständig ist.
Die Zweckentfremdungsatzung wird nach ihrer Einbringung in den Hauptausschuss in den Fachausschüssen und Ortsteilvertretungen beraten und danach in der Stadtvertretung zur Abstimmung gestellt.
Bei Inkrafttreten dürfte dann in den Stadtteilen Schelfstadt und Paulsstadt Wohnraum nur noch mit Genehmigung zu anderen Zwecken als dem Wohnen genutzt werden.
Leerstand über sechs Monate sowie die Nutzung als Ferienwohnung müssten bei der Stadt gemeldet werden. Genehmigten Ferienwohnungen würde die Stadt dann eine amtliche Wohnraumnummer zuteilen - die so genannte Wohnraum-ID, die bei allen Vermietungsangeboten sichtbar anzugeben ist.
Für bereits rechtmäßig genutzte Ferienwohnungen ist ein Bestandsschutz vorgesehen, sofern sie bei der Stadt angezeigt werden. Sie erhalten dann ebenfalls eine Wohnraum-ID. "Die Zweckentfremdungssatzung ist für Schwerin ein neues wohnungspolitisches Instrument. Wir wollen damit Erfahrungen sammeln und ggf. nachsteuern. Deshalb haben wir die Geltungsdauer der Satzung zunächst auf fünf Jahre angelegt", sagt Oberbürgermeister Rico Badenschier.

Ohne Genehmigung darf allerdings auch jetzt schon Wohnraum nicht einfach in ein Ferienquartier umgewandelt werden. Die gewerbliche Vermietung an Feriengäste muss von der Bauaufsichtsbehörde genehmigt werden. Denn sie stellt eine Änderung der baulichen Nutzung dar. Die einzelfallbezogene Prüfung auf Basis des Planungsrechts berücksichtigt dann, ob die gewerbliche Vermietung in diesem Bereich erlaubt ist. Wohnungspolitische Erwägungen spielen dabei keine Rolle.

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Schwerin

Ja, Wohnraum muss für Einheimische bezahlbar bleiben – Ferienwohnungen schaden dem gesellschaftlichen Zusammenhalt.

Nein, Tourismus belebt die Stadtwirtschaft und sorgt für Arbeitsplätze – mehr Ferienwohnungen sind gut für Schwerin.

Neutral, eine befristete Satzung kann sinnvoll sein, muss aber flexibel an die Entwicklung angepasst werden.

Jetzt übertreiben sie – solche Vorschriften bürokratisieren nur und schaden Vermietern und Gästen.

Wohnraum ist Privatsache, die Stadt soll sich aus dem Wohnungsmarkt raushalten.

Mit einer befristeten Regelung will die Stadt Wohnraum in Schelfstadt und Paulsstadt für Bewohner sichern und den angespannten Wohnungsmarkt entlasten

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    <p>Die Landeshauptstadt Schwerin plant, mit einer „Zweckentfremdungssatzung“ entschlossen gegen die zunehmende Umwandlung von Wohnraum in Ferienquartiere vorzugehen. Ziel dieses Vorhabens ist es, den angespannten Wohnungsmarkt insbesondere in den Stadtteilen Schelfstadt und Paulsstadt gezielt zu schützen und das Wohnen in der Innenstadt weiterhin erschwinglich zu halten.</p>

    <h2>Reaktion auf die angespannte Situation in zentralen Stadtteilen</h2>
    <p>Bereits heute sind in Schelfstadt und Paulsstadt die meisten Ferienwohnungen angemeldet. Die Situation hat sich durch die Verleihung des Welterbetitels 2024 zusätzlich dynamisiert. Oberbürgermeister Rico Badenschier betont die Dringlichkeit des Handelns: „Wir wollen nicht abwarten, bis das Kind in den Brunnen gefallen ist und die unkontrollierte Umwidmung von Wohnraum passieren.“ Mit der neuen Satzung soll der Trend zur Verknappung von Wohnraum gestoppt werden, um die Mieten für Normalverdiener bezahlbar zu halten.</p>

    <h2>Zweckentfremdungssatzung und Milieuschutz: Zwei Instrumente für den Wohnungsmarkt</h2>
    <p>Im Fokus steht das Zusammenspiel verschiedener wohnungspolitischer Maßnahmen. Während der Milieuschutz darauf abzielt, die Umwandlung von Miet- und Eigentumswohnungen zu regulieren und die angestammte Bewohnerschaft zu schützen, soll die Zweckentfremdungssatzung Wohnraum grundsätzlich vor nichtwohnbedingter Nutzung bewahren. Badenschier unterstreicht: „Wir glauben, dass eine Zweckentfremdungssatzung für Schwerin das bessere Instrument ist, um das Wohnraumangebot in der Innenstadt für das dauerhafte Wohnen zu erhalten.“</p>

    <DEFINITION foreignWord="Zweckentfremdungssatzung" explanation="Eine Zweckentfremdungssatzung ist ein rechtliches Instrument, das die Nutzung von Wohnraum zu anderen Zwecken als dem dauerhaften Wohnen – beispielsweise als Ferienwohnung oder Gewerbe – einschränkt oder genehmigungspflichtig macht."/>

    <h3>Geplante Umsetzung und Ablauf</h3>
    <ul>
        <li>Der Satzungsentwurf wird zunächst im Hauptausschuss der Stadt eingebracht.</li>
        <li>Anschließend beraten die Fachausschüsse und Ortsteilvertretungen darüber.</li>
        <li>Die finale Abstimmung erfolgt in der Stadtvertretung.</li>
    </ul>
    <p>Bei Inkrafttreten der Satzung wäre künftig in Schelfstadt und Paulsstadt die Nutzung von Wohnraum zu anderen Zwecken als zum Wohnen nur noch mit städtischer Genehmigung erlaubt.</p>

    <h2>Neues Meldesystem und Bestandsschutz</h2>
    <p>Leerstand von mehr als sechs Monaten sowie die Nutzung als Ferienwohnung müssen der Stadt gemeldet werden. Für genehmigte Ferienwohnungen führt die Verwaltung eine offizielle Wohnraumnummer, die sogenannte Wohnraum-ID, ein. Diese muss bei allen Vermietungsangeboten angegeben werden. Bereits rechtmäßig als Ferienwohnung genutzte Räume erhalten Bestandsschutz, sofern sie der Stadt gemeldet sind, und ebenfalls eine Wohnraum-ID.</p>

    <DEFINITION foreignWord="Bestandsschutz" explanation="Bestandsschutz bedeutet, dass eine bereits vorhandene und rechtmäßig bestehende Nutzung – hier als Ferienwohnung – auch nach Einführung neuer Regelungen weiterhin erlaubt bleibt, sofern sie ordnungsgemäß gemeldet ist."/>

    <h2>Kurzfristig fünfjährige Laufzeit, flexible Nachsteuerung</h2>
    <p>Die geplante Satzung ist zunächst auf fünf Jahre befristet. „Die Zweckentfremdungssatzung ist für Schwerin ein neues wohnungspolitisches Instrument. Wir wollen damit Erfahrungen sammeln und gegebenenfalls nachsteuern“, erklärt Oberbürgermeister Badenschier.</p>
    <p>Schon heute dürfen Wohnungen nicht ohne Genehmigung in Ferienquartiere umgewandelt werden. Die Bauaufsichtsbehörde prüft dazu jeden Einzelfall und bezieht das Planungsrecht ein. Wohnungspolitische Erwägungen spielten dabei bislang keine Rolle.</p>
    
    <PASSENDE_UMFRAGE/>

    <p>Mit dem geplanten Vorgehen betritt Schwerin Neuland und nimmt deutliches Tempo auf, um den Wandel in der Innenstadt zu steuern und den Wohnraum für die Bürgerinnen und Bürger langfristig zu sichern.</p>
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### Schwerin will mehr Wohnraum schützen

Die Stadt Schwerin plant eine neue Regel.  

Sie heißt „Zweckentfremdungssatzung“.  

Diese Regel soll helfen, Wohnraum zu schützen.  

### Was ist das Problem?

Viele Wohnungen werden zu Ferienwohnungen.  

Das passiert besonders in Schelfstadt und Paulsstadt.  

Die Stadt will das stoppen.  

Denn Wohnraum wird dadurch knapp und teuer.  

### Warum ist das wichtig?

Schwerin hat den Welterbe-Titel 2024 bekommen.  

Das macht die Stadt beliebter.  

Deshalb gibt es mehr Feriengäste.  

Deshalb steigt die Zahl der Ferienwohnungen.  

Der Oberbürgermeister sagt: „Wir müssen handeln.“  

Sonst werden Wohnungen für viele Menschen zu teuer.  

### Was soll die Zweckentfremdungssatzung tun?

Sie soll verhindern, dass Wohnungen für Ferien genutzt werden.  

Die Satzung schützt Wohnraum für richtiges Wohnen.  

**Erklärung:**  
Zweckentfremdungssatzung bedeutet: Wohnraum darf nicht für andere Zwecke genutzt werden.  
Zum Beispiel nicht als Ferienwohnung oder Geschäft.  

### Was ist der Milieuschutz?

Milieuschutz schützt die Menschen, die schon lange dort wohnen.  

Er reguliert, wer in Wohnungen wohnen darf.  

Die Zweckentfremdungssatzung schützt die Wohnungen.  

### Wie soll die neue Regel eingeführt werden?

- Erst wird die Regel in einem Ausschuss besprochen.  
- Dann reden weitere Gruppen darüber.  
- Am Ende stimmt die Stadtvertretung ab.  

Wenn die Regel gilt, brauchen Sie für Ferienwohnungen eine Erlaubnis.  

### Neues Meldesystem

- Leerstehende Wohnungen müssen gemeldet werden.  
- Ferienwohnungen müssen gemeldet werden.  
- Jede Ferienwohnung bekommt eine Wohnraum-ID.  
- Diese ID muss bei jedem Angebot stehen.  

**Erklärung:**  
Bestandsschutz heißt: Alte, erlaubte Ferienwohnungen dürfen weiter bestehen.  
Aber sie müssen gemeldet sein und eine ID haben.  

### Laufzeit und Kontrolle

Die Regel gilt zunächst fünf Jahre.  

Danach prüft die Stadt, ob sie funktioniert.  

Sie kann die Regel dann anpassen.  

Schon jetzt brauchen Sie eine Erlaubnis, wenn Sie Wohnungen umwandeln wollen.  

### Warum macht Schwerin das?

Die Stadt will mehr Wohnungen zum Wohnen sichern.  

So bleiben die Preise für alle bezahlbar.  

Schwerin setzt mit dieser Regel ein Zeichen.  

Die Stadt will gut planen und schnell reagieren.  

So hat jeder eine Chance, eine Wohnung zu bekommen.

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  <p>Die Landeshauptstadt Schwerin plant eine Zweckentfremdungssatzung, um die Umwandlung von Wohnraum in Ferienwohnungen vor allem in Schelfstadt und Paulsstadt zu begrenzen und so den angespannten Wohnungsmarkt zu entlasten. Das Instrument soll Wohnraum dauerhaft für Bewohner sichern und ist zunächst auf fünf Jahre befristet. Genehmigte Ferienwohnungen erhalten Bestandsschutz und müssen künftig eine Wohnraum-ID führen. Die Satzung durchläuft noch Beratungen in Ausschüssen und der Stadtvertretung.</p>
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Schwerin plant Zweckentfremdungssatzung gegen Ferienwohnungen